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打造一支高素質農民隊伍
日期:2020-06-12 10:20 作者:喬金亮 來源:經濟日報
 
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  人才是強農興農的根本,推動鄉村人才振興,要把人力資本開發放在首要位置,加快形成促進高素質農民全面發展的政策體系,通過練內功、聚外力“兩條腿”走路,加快構建一支數量充足、結構合理、素質優良的鄉村振興生力軍

  日前,農業農村部印發文件提出,推進農民教育培訓提質增效三年行動,今年培育高素質農民100萬人。筆者認為,人才是強農興農的根本,推動鄉村人才振興,要把人力資本開發放在首要位置,加快形成促進高素質農民全面發展的政策體系,通過練內功、聚外力“兩條腿”走路,打造一支高素質農民隊伍。

  高素質農民又稱新型職業農民,特點是有文化、懂技術、善經營、會管理,包括經營管理型、專業生產型、技能服務型三大類。目前,全國農村實用人才總量突破2000萬,其中約八成是高素質農民,提前實現了國家中長期人才發展規劃目標。隨著農村創新創業的推進,各類人才投身鄉村振興的熱情日益高漲。目前,全國返鄉創新創業人員累計超過850萬,其中大中專以上學歷占40%以上,為農村發展注入了新活力。

  從農業高質量發展來看,我國農業處在轉型關鍵期,對從業者的生產經營能力、資源配置能力、創新應用能力提出了更高要求。然而,各地普遍反映,農村缺人才、缺能人。從部分地區統計看,農業從業者的年齡結構和教育程度不容樂觀,務農農民50歲以上的普遍超過90%,初中以下文化程度普遍占90%。今年是推進脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的關鍵之年,要實現保供給、保增收、保小康的目標,必須更加注重務農隊伍培養,把勞動者素質優化到與發展現代農業相匹配的水平。

  從城鄉統籌發展來看,我國還有近6億農村常住人口,即便將來城鎮化率達到70%以上,也還會有4億多人生活在農村。只有促進農民全面發展,才能厚植鄉村振興的主體根基。面對農民弱勢、農村短腿的現狀,更要以農村現代化為目標,以滿足農民理念知識技能需求為核心,加快培養高素質農民。在此基礎上,發揮高素質農民的引領、服務作用,帶動廣大農民群眾成為鄉村發展的參與者和受益者,從而實現農民全面發展。

  十年樹木,百年樹人。人才隊伍建設不可能一蹴而就,需要長期不懈地穩定投入。以前做農業農村工作,更多考慮人往哪里去,解決農民就業出路問題;現在還要考慮人從哪里來,如何優化農業從業隊伍結構,如何吸引各方人才到鄉村大顯身手。當前,農業農村統籌發展,人才培養也要提升質量,向建機制、定規范轉變。

  務農人才培育要“兩條腿”走路。一方面,要激發內生動力,加大本土人才培育力度。在“培”上下功夫,不斷創新培養方式、拓展培養渠道、完善培養機制,滿足他們的素質提升需求;在“育”上做功課,在資金投入、要素配置、公共服務等方面優先保障,讓他們務農有尊嚴;另一方面,要匯聚外部力量,引導各類人才投身鄉村。建立城鄉人才順暢流動的體制機制,完善城鄉融會貫通的社會保障體系,暢通智力、技術、管理下鄉的通道,引導外出農民工、農村大中專畢業生等返鄉,借東風、引外力,吸引各類人才投身農業農村。

  無論是練內功還是借東風,都要以鄉村振興的實際需求為導向,堅持融入產業、服務產業,著力促進高素質農民與各類經營主體融合發展,加快構建一支數量充足、結構合理、素質優良的鄉村振興生力軍。扶持高素質農民在產業發展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作,促進其共同發展;引導他們通過專業合作、資金合作、股份合作等形式發展多元化合作經濟組織,積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體。

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